LA 'PREHISTORIA' DE CONTROL CIUDADANO

11 - Establecimiento de mecanismos
para el seguimiento

11.1 - La idea original

Poco después del segundo PrepCom se realizó en Holanda una reunión preparatoria del segundo Encuentro Intersesional planificado para octubre de 1994, en la que participaron ITeM, Eurostep y Novib.58 Durante esta reunión nació la idea concreta de establecer a Control Ciudadano como seguimiento de la Cumbre. Surgió del siguiente análisis:

El seguimiento debía consistir naturalmente en el monitoreo de la implementación de la Declaración y Programa de Acción acordados en la Cumbre;
Era de crucial importancia que el monitoreo se realizara a nivel nacional, lo cual incentivaría el diálogo sobre el desarrollo social entre la sociedad civil y los gobiernos;
Los ejercicios de monitoreo serían recopilados de modo tal que pudieran contribuir a la Comisión de Desarrollo Social, si ésta iba a estar a cargo de instrumentar esta tarea;
El proceso de monitoreo debía estar abierto a todos quienes quisieran participar, lo que podía lograrse utilizando instrumentos como el correo electrónico o sitios electrónicos, en los que los participantes podrían responder también a los materiales presentados por otros en un proceso continuo;
El monitoreo podía dirigirse específicamente a medir metas concretas, si la Cumbre las establecía;
Se establecería un secretariado que tuviera conocimientos técnicos de cómo facilitar este proceso;
Habría un concepto compartido de la propiedad del instrumento por parte de las ONG participantes. El mecanismo no se vincularía con ninguna organización específica.
La idea de un ‘Control Ciudadano’ fue discutida con colegas de los Cónclaves de Desarrollo y de Mujeres y fue recibido con gran entusiasmo. La respuesta inicial de Novib sobre el mecanismo propuesto, sin embargo, fue tibia y no se abordó la posibilidad de un seguimiento. Quedaron en suspenso nuevas consultas.

11.2 - El anuncio público

Durante la Cumbre –bajo presión de los medios que preguntaban qué iban a hacer las ONG para asegurar que la implementación de todos los planes acordados por los gobiernos realmente se llevara a cabo, quedó claro que era imperioso crear un mecanismo para el seguimiento. En respuesta a preguntas de la prensa, el Director de Novib Van den Berg anunció el establecimiento de ‘Control Ciudadano’ en la Cumbre de Copenhague, como iniciativa de seguimiento de Novib. En una primera respuesta a los resultados de la Cumbre Social, un comunicado de prensa de Novib decía:

"En las próximas semanas Novib y sus asociados lanzarán una campaña internacional para comenzar un debate del tema social con los gobiernos nacionales. La cuestión más importante en este debate es cuáles son los cambios de políticas necesarios para implementar los compromisos asumidos en Copenhague.

"Se está preparando un ‘sistema de Control Ciudadano’ en todo el mundo, que, desde el interés de los marginados, tratará de medir la solidez de las aparentes buenas intenciones de Copenhague."59

Con posterioridad a esta declaración, se anunció el lanzamiento de una iniciativa de Novib en los Cónclaves de Desarrollo y de Mujeres.