LA 'PREHISTORIA' DE CONTROL CIUDADANO

7- Alianzas de ONG

7.1 - La Alianza Popular y El Taller

La Alianza Popular no había conseguido fondos suficientes para su trabajo antes del primer PrepCom, y Novib acordó hacer una contribución simbólica, y también trabajar con Alianza Popular aunque no formando parte de ella.31 La red más extensa que integraba Alianza Popular era El Taller, una ONG con sede en Túnez. El Taller había sido establecido por Novib en su origen, y en ese momento seguía dependiendo mucho de Novib en lo financiero. La participación de El Taller en la Cumbre Social le dio a Novib la oportunidad de reunir asociados que integraban tanto la dirección de El Taller como el grupo de referencia.32 El resultado fue que hubo mucha superposición, especialmente al comienzo, entre el grupo de referencia y el de El Taller y, por lo tanto, también con Alianza Popular.

7.2 - Vinculación con la red APC

En noviembre de 1993 el Taller realizó su Asamblea General, que coincidió con una consulta regional hacia la Cumbre Social organizada con la Alianza Popular. En esta reunión se identificó como problema que las ONG del Sur no tenían información sobre lo que estaba sucediendo en la preparación de la Cumbre. Se redactó una propuesta para desarrollar un programa sobre un ‘gestor de información’ en Nueva York que canalizaría la información sobre la preparación hacia las ONG del Sur (y del Norte). Varias ONG, todas integrantes de la directiva de El Taller fueron identificadas como nexos (‘focal points’) para una distribución mayor de la información en la región. La propuesta fue elevada a Novib y, luego de aprobada, fue puesta a consideración de la comunidad de ONG. El 29 de noviembre de 1993 Novib le ofreció el puesto al candidato del Instituto del Tercer Mundo, después de considerar una serie de candidatos procedentes del Sur.33 El ofrecimiento que el gestor de información aceptó fue para

"asumir el puesto de corredor de información en Nueva York (...) y diseminar (...) por medio de la red de ONG que participan en los eventos preparatorios de Copenhague –consultas regionales- PrepComs – otras reuniones pertinentes –mantener al día la agenda de las reuniones y monitorear la Comisión Preparatoria en las Naciones Unidas."34

La designación del candidato del ITeM, que integraba la red electrónica APC, promotora de la diseminación de información electrónica para Organizaciones no Gubernamentales, creó un potencial enorme para la movilización de la participación a nivel local y nacional en la Cumbre.

7.3 - WEDO

Algunas otras ONG fueron fundamentales en la organización de alianzas de ONG durante el primer PrepCom, entre ellas WEDO (Women’s Environment and Development Organisation) cuya presidenta era la reconocida activista y política Bella Abzug, que contaba con buenos contactos en Washington. WEDO tenía una vasta experiencia en participar en conferencias de Naciones Unidas y trabajaba mayoritariamente con organizaciones de mujeres. El trabajo de WEDO en las conferencias tenía como objetivo involucrar a tantas ONG como fuera posible en un proceso productivo de participación en el proceso oficial. WEDO brindaba un espacio de encuentro e intercambio en el Cónclave de Mujeres que ellas establecieron. Proporcionaban información importante sobre el desarrollo del proceso a nivel oficial, y también intercambio con representantes gubernamentales. Los instrumentos producidos por WEDO y el Cónclave de Mujeres incluían un lenguaje preciso para ser incluidos en los textos oficiales distribuidos a las delegaciones nacionales.

El Cónclave de Mujeres mantenía también un vínculo directo con Somavía, cuya esposa participaba en él. El Cónclave incluía organizaciones que participaron en la Cumbre con apoyo directo de WEDO, pero estaba abierto a cualquiera que quisiera contribuir en los temas en que trabajaba. La experiencia de WEDO en el seguimiento de conferencias de Naciones Unidas ofreció un espacio excelente para obtener información pertinente y oportunidades para aprender estrategias de participación en el proceso oficial que tuvieran posibilidad real de incidir en él.35 Durante el primer PrepCom el grupo de referencia de Novib empezó a concurrir las reuniones matinales del Cónclave de Mujeres en pleno. La participación de más grupos del Sur y del Norte vinculados con el ‘grupo de referencia’ le dio a WEDO un peso político aún mayor.36 La colaboración y confianza muy estrechas entre Abzug y van Den Berg –expresadas también en una contribución financiera ‘simbólica’ de Novib a WEDO–, fue un aspecto importante de las alianzas de ONG establecidas durante el proceso de la Cumbre Social.37

7.4 - Eurostep

En la reunión de la Comisión Directiva (Steering Committee) de Eurostep el 24 de marzo de 1993 se acordó que se confeccionara una lista de reuniones de Naciones Unidas y se dieran pasos para coordinar esfuerzos con las organizaciones miembro en esas reuniones.38 Novib elaboró la lista en abril. En junio de 1993 Novib y la ONG holandesa MS presentaron el tema de la participación en la Cumbre Social en la Asamblea General, con la presencia de los 23 directores de organizaciones de desarrollo europeas. Al mismo tiempo Mani Tese, una de las organizaciones miembro, se encontraba organizando una convención que se reuniría en Florencia, Italia, en noviembre de 1993 sobre "Participación Popular", en parte como aporte a la Cumbre Social.39 El 9 de diciembre de 1993 Somavía concurrió a una reunión informal con la Asamblea General de Eurostep.40 Se estableció un grupo de trabajo con los miembros que estaban trabajando hacia la Cumbre Social.41 Conjuntamente con Novib, el secretariado de Eurostep preparó una declaración de Eurostep para el primer PrepCom, y organizó reuniones regulares para los miembros presentes en el PrepCom.

Eurostep enfatizó que debía desarrollarse un foco de promoción hacia la Unión Europea y los estados miembros de la misma. El secretariado concurrió a todas los PrepComs para coordinar el trabajo de las diferentes organizaciones miembro que intervenían en el proceso.42 Hacer esto proporcionaba un foco específico para las negociaciones a partir de la realidad regional. En el caso de la Unión Europea esto era especialmente complejo porque las posiciones de los estados miembros eran coordinadas y presentadas por la Presidencia de la UE. Eurostep se aseguró que el trabajo a nivel nacional y de la Unión Europea no fuera contradictorio. También dio continuidad y consistencia a las relaciones con los distintos actores, incluyendo los Estados Miembro individuales, el Consejo Europeo, la Comisión Europea, el Parlamento Europeo y la Presidencia.