1997
No están todos los que son ni son todos los que están

En la CMDS los gobiernos se comprometieron a elaborar, durante 1996, planes para la erradicación de la pobreza. Debían estar en condiciones - -estudios, proyecciones y voluntad política mediante- de definir la fecha, el año en que estimaban que la gente en sus países dejaría de morir al parir o de morir al crecer. El año en el que la gente, toda la gente, dejaría de caminar tres quilómetros para conseguir agua potable o diez para encontrar su escuela sin techo, sin cuadernos y a veces, sin maestro.

Pasó la Asamblea General de Naciones Unidas, pasó el Año Internacional para la Erradicación de la Pobreza. Los grupos nacionales de Control Ciudadano dan cuenta en este informe de los esfuerzos realizados en sus respectivos países para combatirla. A nivel internacional, el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD), es la principal institución encargada del seguimiento de la Cumbre Social.

En marzo de 1996, el PNUD lanzó la Iniciativa de Estrategias contra la Pobreza (PSI), en apoyo a la implementación por parte de los estados, de los compromisos asumidos en la CMDS. Estos deben establecer, dentro del contexto de cada país, objetivos y metas realistas y alcanzables para la reducción substancial de la pobreza generalizada y la erradicación de la pobreza absoluta, así como elaborar a nivel nacional, definiciones, mediciones, criterios e indicadores precisos para determinar la naturaleza, extensión y distribución de la pobreza absoluta.

La Iniciativa es financiada con fondos reasignados del PNUD por valor de US$ 11 millones y contribuciones de donantes a un Fondo de Actividades de Seguimiento de la CMDS que se estableció especialmente para apoyar el cumplimiento de los compromisos sobre erradicación de la pobreza. Lo comprometido por los donantes llega a la fecha a US$ 9 millones, incluyendo 1 millón y 2 millones ya transferidos a la tesorería del PNUD por los gobiernos de Dinamarca y Holanda, respectivamente. Se esperan compromisos adicionales de los gobiernos de Noruega y Suiza por hasta US$7,5 millones.

El estado actual

A partir del 31 de octubre de 1996 han sido aprobadas 52 solicitudes de fondos de PSI de países con programas atendidos por PNUD. Casi la mitad de los proyectos aprobados se originan en países de bajos ingresos, y un 40% en los incluidos en el grupo de los menos desarrollados. Más del 50% provienen de países con un grado medio de desarrollo humano, y otro 40% de los que están en la categoría de bajo grado de desarrollo.

El hecho de que el trabajo haya comenzado en más de 50 países del programa a sólo siete meses de lanzada la iniciativa es considerado por el PNUD un signo positivo. Muestra un alto nivel de interés por parte de los países atendidos por programas de PNUD , y también de parte de las oficinas nacionales de este.

A la fecha hay entre 15 y 20 solicitudes en espera de que haya fondos adicionales disponibles para programas. En este aspecto, el gobierno de Noruega ha expresado formalmente su disposición de contribuir con hasta 35 millones de NoK para el Fondo Trust de PSI. La mitad de esta cantidad se dirigirá a apoyar la implementación a nivel nacional de la iniciativa 20/20, que procura la promoción del acceso universal a servicios sociales básicos. En estos momentos está encaminada la negociación para cerrar el arreglo con Noruega y transferir los fondos al PNUD en fecha próxima.

Asimismo, el gobierno de Suiza está considerando la posibilidad de contribuir con SF 2 millones para el Fondo Trust, y se espera una pronta decisión final.

Todas las respuestas se dirigen a brindar apoyo en las áreas de análisis y formulación de políticas y estrategias vinculadas a la pobreza. Esto ha significado a menudo llevar a cabo estudios y evaluaciones para suplementar la información existente donde había vacío de datos, involucrar a actores nacionales en el marco institucional y de políticas de reducción de la pobreza, evaluar el impacto de los programas y políticas actuales de pobreza sobre los grupos vulnerables, mapear opciones de políticas alternativas para la reducción de la pobreza, construir consensos y validaciones más eficientes para combatirla y fortalecer la capacidad nacional para realizar análisis, monitores y evaluaciones de los programas sociales, etc. En por lo menos un caso (Burkina Faso), el PSI ha brindado una oportunidad para vincular el seguimiento de la CMDS con la implementación de la iniciativa 20/20, centrándose en la restructura del gasto público para la provisión de acceso universal a los servicios sociales básicos

Según el PNUD «la Iniciativa de Estrategias contra la Pobreza ha avanzado aceitadamente hasta ahora, demostrando un alto grado de compromiso, con respecto a lo acordado en Copenhague, por parte de las oficinas nacionales de PNUD y las contrapartes nacionales. Se está aprendiendo en la medida en que la implementación avanza y esta experiencia será ampliamente difundida y compartida por los países y regiones».

Sin embargo, las contribuciones de los donantes para la Iniciativa de Estrategias contra la pobreza no se han materializado con la celeridad que se esperaba. Esto ha causado escasez de recursos en el caso de varias oficinas regionales, ocasionando un enlentecimiento en la implementación de la Iniciativa."

Lista de proyectos aprobados y en lista de espera, clasificados por país según la región geográfica